Росреестр применяет усиленные меры по профилактике и пресечению случаев появления в средствах массовой информации и в интернете искаженных картографических материалов с существенными искажениями в отображении границ и территории Российской Федерации, такими как полное отсутствие на картографических материалах Калининградской области и Курильских островов как территории Российской Федерации, а также не отображение принадлежности полуострова Крым к Российской Федерации.
Должностными лицами, осуществляющими федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии, ежегодно выявляются случаи вышеуказанных нарушений. На рассмотрение в Росреестр ежегодно поступают обращения и жалобы граждан об аналогичных нарушениях в показе территории Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», адресованные на имя Президента Российской Федерации.
Росреестр выявил нарушения требований Федерального закона от 18 декабря 1997 г. N 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» в части употребления неустановленных наименований географических объектов в издании «Сахалин и Курилы, Современный путеводитель» (ISBN 978-5). В путеводителе приводятся неустановленные наименования географических объектов «Хабомаи» и «О-ва гряды Хабомаи» (в Государственном каталоге географических названий – Малая Курильская гряда).
В адрес издательства Росреестром направлено предупреждение о недопустимости выявленных нарушений. Проводятся мероприятия по возбуждению дела об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 19.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Согласно закону, наименования географических объектов – составная часть исторического и культурного наследия народов Российской Федерации, и охраняются государством. Произвольная замена одних наименований географических объектов другими, употребление искаженных наименований географических объектов не допускается.
Справочно:
В октябре 2019 г., по результатам взаимодействия с таможенными органами Управлением Росреестра по Сахалинской области изъяты брошюры типографского изготовления «Разговорник для участников безвизового обмена», изготовленные в Японии и ввезенные на территорию России. В издании выявлены нарушения в употреблении географических наименований («Хаттясу», «Томари-яма», «Котанкэси», «Чиккарибэцу», «Никисиро»), не включенных в Государственный каталог географических названий, в том числе территория Российской Федерации была представлена без Курильских островов.
В марте 2019 г. Росреестром рассматривалось обращение Комитета Госдумы России по безопасности и противодействию коррупции о некорректном отображении государственной принадлежности Республики Крым и г. Севастополя в приложениях «Карты», предустановленных на мобильных устройствах. После обращений Росреестра, направленных в адрес компаний, нарушения устранены. Теперь в популярных моделях мобильных устройств Республика Крым отображается как субъект Российской Федерации.
В целях недопущения на рынок карт, имеющих недостоверные сведения в Правительство Российской Федерации были внесены два законопроекта: о внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) в части ответственности за совершение правонарушений в сфере геодезии и картографии и о внесении изменений в Федеральный закон «О геодезии, картографии и пространственных данных».
Законопроектом о внесении изменений в КоАП РФ в том числе предусматривается установление ответственности за умышленное нарушение субъектами геодезической и картографической деятельности требований к отображению Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме.
Согласно законопроекту, данное нарушение влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа: на граждан и должностных лиц в размере от пяти до семи тысяч рублей; на юридических лиц – от десяти до двадцати тысяч рублей.
Предусматриваемые законопроектом размеры административных штрафов указаны с учетом ограничений минимального и максимального размера санкций, установленных статьей 3.5 КоАП, и позволят обеспечить назначение справедливого и соразмерного административного наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, а также имущественного и финансового положения индивидуальных предпринимателей или юридических лиц.
Необходимо отметить, что статьей 22 Федерального закона «О геодезии, картографии и пространственных данных» уже ранее определено, что федеральный государственный надзор в области геодезии и картографии осуществляется в том числе за отображением Государственной границы Российской Федерации и территории Российской Федерации, территорий субъектов Российской Федерации и территорий муниципальных образований на картах, планах, в официально изданных атласах в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной форме.
Учитывая, что не установлены требования к отображению Государственной границы РФ и территории РФ, территорий субъектов РФ и территорий муниципальных образований на материалах, полученных в результате выполнения картографических работ (за исключением государственных топографических карт и планов) в графической, фотографической и иных формах, в том числе в электронной, требуется также внесение соответствующих изменений в Федеральный закон «О геодезии, картографии и пространственных данных».
«Установление ответственности за некорректное отображение государственной границы будет способствовать предупреждению указанных нарушений, а также их эффективному устранению», — заявила ранее глава Росреестра (ныне – заместитель Председателя Правительства Российской Федерации) Виктория Абрамченко. Она отметила, что до сегодняшнего дня «никогда не была установлена даже административная ответственность за некорректное отображение государственной границы нашей страны».